Paris, 18 juillet 1833.<\/p>\n
Monsieur, je vous transmets la loi du 28 juin dernier sur l\u2019instruction primaire, ainsi que l\u2019expos\u00e9 des motifs qui l\u2019accompagnait lorsque, d\u2019apr\u00e8s les ordres du Roi, j\u2019ai eu l\u2019honneur de la pr\u00e9senter, le 2 janvier dernier, \u00e0 la Chambre des d\u00e9put\u00e9s. Cette loi, monsieur, est vraiment la charte de l\u2019instruction primaire\u00a0; c\u2019est pourquoi je d\u00e9sire qu\u2019elle parvienne directement \u00e0 la connaissance et demeure en la possession de tout instituteur. Si vous l\u2019\u00e9tudiez avec soin, si vous m\u00e9ditez attentivement ses dispositions ainsi que les motifs qui en d\u00e9veloppent l\u2019esprit, vous \u00eates assur\u00e9 de bien conna\u00eetre vos devoirs et vos droits, et la situation nouvelle que vous destinent nos institutions. Ne vous y trompez pas, monsieur\u00a0: bien que la carri\u00e8re de l\u2019instituteur primaire soit sans \u00e9clat, bien que ses soins et ses jours doivent le plus souvent se consumer dans l\u2019enceinte d\u2019une commune, ses travaux int\u00e9ressent la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re, et sa profession participe de l\u2019importance des fonctions publiques. Ce n\u2019est pas pour la commune seulement et dans un int\u00e9r\u00eat purement local que la loi veut que tous les Fran\u00e7ais acqui\u00e8rent, s\u2019il est possible, les connaissances indispensables \u00e0 la vie sociale, et sans lesquelles l\u2019intelligence languit et quelquefois s\u2019abrutit\u00a0: c\u2019est aussi pour l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame et dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public\u00a0; c\u2019est parce que la libert\u00e9 n\u2019est assur\u00e9e et r\u00e9guli\u00e8re que chez un peuple assez \u00e9clair\u00e9 pour \u00e9couter en toute circonstance la voix de la raison. L\u2019instruction primaire universelle est d\u00e9sormais une des garanties de l\u2019ordre et de la stabilit\u00e9 sociale. Comme tout, dans les principes de notre gouvernement, est vrai et raisonnable, d\u00e9velopper l\u2019intelligence, propager les lumi\u00e8res, c\u2019est assurer l\u2019empire et la dur\u00e9e de la monarchie constitutionnelle. P\u00e9n\u00e9trez-vous donc, monsieur, de l\u2019importance de votre mission\u00a0; que son utilit\u00e9 vous soit toujours pr\u00e9sente dans les travaux assidus qu\u2019elle vous impose. Vous le voyez\u00a0: la l\u00e9gislation et le gouvernement se sont efforc\u00e9s d\u2019am\u00e9liorer la condition et d\u2019assurer l\u2019avenir des instituteurs. D\u2019abord le libre exercice de leur profession dans tout le royaume leur est garanti, et le droit d\u2019enseigner ne peut \u00eatre ni refus\u00e9, ni retir\u00e9 \u00e0 celui qui se montre capable et digne d\u2019une telle mission. Chaque commune doit, en outre, ouvrir un asile \u00e0 l\u2019instruction primaire. A chaque \u00e9cole communale un ma\u00eetre est promis. A chaque instituteur communal un traitement fixe est assur\u00e9. Une r\u00e9tribution sp\u00e9ciale et variable vient l\u2019accro\u00eetre. Un mode de perception, \u00e0 la fois plus conforme \u00e0 votre dignit\u00e9 et \u00e0 vos int\u00e9r\u00eats, en facilite le recouvrement, sans g\u00eaner d\u2019ailleurs la libert\u00e9 des conventions particuli\u00e8res. Par l\u2019institution des caisses d\u2019\u00e9pargne, des ressources sont pr\u00e9par\u00e9es \u00e0 la vieillesse des ma\u00eetres. D\u00e8s leur jeunesse, la dispense du service militaire leur prouve la sollicitude qu\u2019ils inspirent \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Dans leurs fonctions, ils ne sont soumis qu\u2019\u00e0 des autorit\u00e9s \u00e9clair\u00e9es et d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9es. Leur existence est mise \u00e0 l\u2019abri de l\u2019arbitraire ou de la pers\u00e9cution. Enfin l\u2019approbation de leurs sup\u00e9rieurs l\u00e9gitimes encouragera leur bonne conduite et constatera leurs succ\u00e8s\u00a0; et quelquefois m\u00eame une r\u00e9compense brillante, \u00e0 laquelle leur modeste ambition ne pr\u00e9tendait pas, peut venir leur attester que le gouvernement du Roi veille sur leurs services et sait les honorer.<\/p>\n
Toutefois, monsieur, je ne l\u2019ignore point\u00a0: la pr\u00e9voyance de la loi, les ressources dont le pouvoir dispose ne r\u00e9ussiront jamais \u00e0 rendre la simple profession d\u2019instituteur communal aussi attrayante qu\u2019elle est utile. La soci\u00e9t\u00e9 ne saurait rendre, \u00e0 celui qui s\u2019y consacre, tout ce qu\u2019il fait pour elle. Il n\u2019y a point de fortune \u00e0 faire, il n\u2019y a gu\u00e8re de renomm\u00e9e \u00e0 acqu\u00e9rir dans les obligations p\u00e9nibles qu\u2019il accomplit. Destin\u00e9 \u00e0 voir sa vie s\u2019\u00e9couler dans un travail monotone, quelquefois m\u00eame \u00e0 rencontrer autour de lui l\u2019injustice ou l\u2019ingratitude de l\u2019ignorance, il s\u2019attristerait souvent et succomberait peut-\u00eatre s\u2019il ne puisait sa force et son courage ailleurs que dans les perspectives d\u2019un int\u00e9r\u00eat imm\u00e9diat et purement personnel. Il faut qu\u2019un sentiment profond de l\u2019importance morale de ses travaux le soutienne et l\u2019anime, et que l\u2019aust\u00e8re plaisir d\u2019avoir servi les hommes et secr\u00e8tement contribu\u00e9 au bien public devienne le digne salaire que lui donne sa conscience seule. C\u2019est sa gloire de ne pr\u00e9tendre \u00e0 rien au del\u00e0 de son obscure et laborieuse condition, de s\u2019\u00e9puiser en sacrifices \u00e0 peine compt\u00e9s de ceux qui en profitent, de travailler enfin pour les hommes et de n\u2019attendre sa r\u00e9compense que de Dieu. Aussi voit-on que, partout o\u00f9 l\u2019enseignement primaire a prosp\u00e9r\u00e9, une pens\u00e9e religieuse s\u2019est unie, dans ceux qui le r\u00e9pandent, au go\u00fbt des lumi\u00e8res et de l\u2019instruction. Puissiez-vous, monsieur, trouver dans de telles esp\u00e9rances, dans ces croyances dignes d\u2019un esprit sain et d\u2019un c\u0153ur pur, une satisfaction et une constance que peut-\u00eatre la raison seule et le seul patriotisme ne vous donneraient pas\u00a0! C\u2019est ainsi que les devoirs nombreux et divers qui vous sont r\u00e9serv\u00e9s vous para\u00eetront plus faciles, plus doux et prendront sur vous plus d\u2019empire. Il doit m\u2019\u00eatre permis, monsieur, de vous les rappeler. D\u00e9sormais, en devenant instituteur communal, vous appartenez \u00e0 l\u2019instruction publique\u00a0; le titre que vous portez, conf\u00e9r\u00e9 par le ministre, est plac\u00e9 sous sa sauvegarde.<\/p>\n
L\u2019Universit\u00e9 vous r\u00e9clame\u00a0; en m\u00eame temps qu\u2019elle vous surveille, elle vous prot\u00e8ge et vous admet \u00e0 quelques-uns des droits qui font de l\u2019enseignement une sorte de magistrature. Mais le nouveau caract\u00e8re qui vous est donn\u00e9 m\u2019autorise \u00e0 vous retracer les engagements que vous contractez en le recevant. Mon droit ne se borne pas \u00e0 vous rappeler les dispositions des lois et r\u00e8glements que vous devez scrupuleusement observer, c\u2019est mon devoir d\u2019\u00e9tablir et de maintenir les principes qui doivent servir de r\u00e8gle morale \u00e0 la conduite de l\u2019instituteur, et dont la violation compromettrait la dignit\u00e9 du corps auquel il pourra appartenir d\u00e9sormais. Il ne suffit pas, en effet, de respecter le texte des lois\u00a0; l\u2019int\u00e9r\u00eat seul y pourrait contraindre, car elles se vengent de celui qui les enfreint\u00a0; il faut encore et surtout prouver par sa conduite qu\u2019on a compris la raison morale des lois, qu\u2019on accepte volontairement et de c\u0153ur l\u2019ordre qu\u2019elles ont pour but de maintenir, et qu\u2019\u00e0 d\u00e9faut de l\u2019autorit\u00e9 on trouverait dans sa conscience une puissance sainte comme les lois et non moins imp\u00e9rieuse. Les premiers de vos devoirs, monsieur, sont envers les enfants confi\u00e9s \u00e0 vos soins. L\u2019instituteur est appel\u00e9 par le p\u00e8re de famille au partage de son autorit\u00e9 naturelle\u00a0; il doit l\u2019exercer avec la m\u00eame vigilance et presque avec la m\u00eame tendresse. Non seulement la vie et la sant\u00e9 des enfants sont remises \u00e0 sa garde, mais l\u2019\u00e9ducation de leur c\u0153ur et de leur intelligence d\u00e9pend de lui presque tout enti\u00e8re. En ce qui concerne l\u2019enseignement proprement dit, rien ne vous manquera de ce qui peut vous guider. Non seulement une \u00c9cole normale vous donnera des le\u00e7ons et des exemples\u00a0; non seulement les comit\u00e9s s\u2019attacheront \u00e0 vous transmettre des instructions utiles, mais encore l\u2019Universit\u00e9 m\u00eame se maintiendra avec vous en constante communication. Le Roi a bien voulu approuver la publication d\u2019un journal sp\u00e9cialement destin\u00e9 \u00e0 l\u2019enseignement primaire. Je veillerai \u00e0 ce que le Manuel g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9pande partout, avec les actes officiels qui vous int\u00e9ressent, la connaissance des m\u00e9thodes s\u00fbres, des tentatives heureuses, les notions pratiques que r\u00e9clament les \u00e9coles, la comparaison des r\u00e9sultats obtenus en France ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, enfin tout ce qui peut diriger le z\u00e8le, faciliter le succ\u00e8s, entretenir l\u2019\u00e9mulation.<\/p>\n
Mais quant \u00e0 l\u2019\u00e9ducation morale, c\u2019est en vous surtout, monsieur, que je me fie. Rien ne peut suppl\u00e9er en vous la volont\u00e9 de bien faire. Vous n\u2019ignorez pas que c\u2019est l\u00e0, sans aucun doute, la plus importante et la plus difficile partie de votre mission. Vous n\u2019ignorez pas qu\u2019en vous confiant un enfant, chaque famille vous demande de lui rendre un honn\u00eate homme et le pays un bon citoyen. Vous le savez\u00a0: les vertus ne suivent pas toujours les lumi\u00e8res, et les le\u00e7ons que re\u00e7oit l\u2019enfance pourraient lui devenir funestes si elles ne s\u2019adressaient qu\u2019\u00e0 son intelligence. Que l\u2019instituteur ne craigne donc pas d\u2019entreprendre sur les droits des familles en donnant ses premiers soins \u00e0 la culture int\u00e9rieure de l\u2019\u00e2me de ses \u00e9l\u00e8ves. Autant il doit se garder d\u2019ouvrir son \u00e9cole \u00e0 l\u2019esprit de secte ou de parti, et de nourrir les enfants dans des doctrines religieuses ou politiques qui les mettent pour ainsi dire en r\u00e9volte contre l\u2019autorit\u00e9 des conseils domestiques, autant il doit s\u2019\u00e9lever au-dessus des querelles passag\u00e8res qui agitent la soci\u00e9t\u00e9, pour s\u2019appliquer sans cesse \u00e0 propager, \u00e0 affermir ces principes imp\u00e9rissables de morale et de raison sans lesquels l\u2019ordre universel est en p\u00e9ril, et \u00e0 jeter profond\u00e9ment dans de jeunes c\u0153urs ces semences de vertu et d\u2019honneur que l\u2019\u00e2ge et les passions n\u2019\u00e9toufferont point. La foi dans la Providence, la saintet\u00e9 du devoir, la soumission \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 paternelle, le respect d\u00fb aux lois, au prince, aux droits de tous, tels sont les sentiments qu\u2019il s\u2019attachera \u00e0 d\u00e9velopper. Jamais, par sa conversation ou son exemple, il ne risquera d\u2019\u00e9branler chez les enfants la v\u00e9n\u00e9ration due au bien\u00a0; jamais, par des paroles de haine ou de vengeance, il ne les disposera \u00e0 ces pr\u00e9ventions aveugles qui cr\u00e9ent, pour ainsi dire, des nations ennemies au sein de la m\u00eame nation. La paix et la concorde qu\u2019il maintiendra dans son \u00e9cole doivent, s\u2019il est possible, pr\u00e9parer le calme et l\u2019union des g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir. Les rapports de l\u2019instituteur avec les parents ne peuvent manquer d\u2019\u00eatre fr\u00e9quents. La bienveillance y doit pr\u00e9sider\u00a0: s\u2019il ne poss\u00e9dait la bienveillance des familles, son autorit\u00e9 sur les enfants serait compromise, et le fruit de ses le\u00e7ons serait perdu pour eux. Il ne saurait donc porter trop de soin et de prudence dans cette sorte de relations. Une intimit\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement contract\u00e9e pourrait exposer son ind\u00e9pendance, quelquefois m\u00eame l\u2019engager dans ces dissensions locales qui d\u00e9solent souvent les petites communes. En se pr\u00eatant avec complaisance aux demandes raisonnables des parents, il se gardera bien de sacrifier \u00e0 leurs capricieuses exigences ses principes d\u2019\u00e9ducation et la discipline de son \u00e9cole. Une \u00e9cole doit \u00eatre l\u2019asile de l\u2019\u00e9galit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire de la justice. Les devoirs de l\u2019instituteur envers l\u2019autorit\u00e9 sont plus clairs encore et non moins importants. Il est lui-m\u00eame une autorit\u00e9 dans la commune\u00a0; comment donc donnerait-il l\u2019exemple de l\u2019insubordination\u00a0? Comment ne respecterait-il pas les magistrats municipaux, l\u2019autorit\u00e9 religieuse, les pouvoirs l\u00e9gaux qui maintiennent la s\u00e9curit\u00e9 publique\u00a0? Quel avenir il pr\u00e9parerait \u00e0 la population au sein de laquelle il vit si, par son exemple ou par des discours malveillants, il excitait chez les enfants cette disposition \u00e0 tout m\u00e9conna\u00eetre, \u00e0 tout insulter, qui peut devenir dans un autre \u00e2ge l\u2019instrument de l\u2019immoralit\u00e9 et quelquefois de l\u2019anarchie\u00a0! Le maire est le chef de la commune\u00a0; il est \u00e0 la t\u00eate de la surveillance locale\u00a0; l\u2019int\u00e9r\u00eat pressant comme le devoir de l\u2019instituteur est donc de lui t\u00e9moigner en toute occasion la d\u00e9f\u00e9rence qui lui est due.<\/p>\n
Le cur\u00e9 ou le pasteur ont aussi droit au respect, car leur minist\u00e8re r\u00e9pond \u00e0 ce qu\u2019il y a de plus \u00e9lev\u00e9 dans la nature humaine. S\u2019il arrivait que, par quelque fatalit\u00e9, le ministre de la religion refus\u00e2t \u00e0 l\u2019instituteur une juste bienveillance, celui-ci ne devrait pas sans doute s\u2019humilier pour la reconqu\u00e9rir, mais il s\u2019appliquerait de plus en plus \u00e0 la m\u00e9riter par sa conduite, et il saurait l\u2019attendre. C\u2019est au succ\u00e8s de son \u00e9cole \u00e0 d\u00e9sarmer des pr\u00e9ventions injustes\u00a0; c\u2019est \u00e0 sa prudence \u00e0 ne donner aucun pr\u00e9texte \u00e0 l\u2019intol\u00e9rance. Il doit \u00e9viter l\u2019hypocrisie \u00e0 l\u2019\u00e9gal de l\u2019impi\u00e9t\u00e9. Rien d\u2019ailleurs n\u2019est plus d\u00e9sirable que l\u2019accord du pr\u00eatre et de l\u2019instituteur\u00a0; tous deux sont rev\u00eatus d\u2019une autorit\u00e9 morale\u00a0; tous deux peuvent s\u2019entendre pour exercer sur les enfants, par des moyens divers, une commune influence. Un tel accord vaut bien qu\u2019on fasse, pour l\u2019obtenir, quelques sacrifices, et j\u2019attends de vos lumi\u00e8res et de votre sagesse que rien d\u2019honorable ne vous co\u00fbtera pour r\u00e9aliser cette union sans laquelle nos efforts pour l\u2019instruction populaire seraient souvent infructueux. Enfin, monsieur, je n\u2019ai pas besoin d\u2019insister sur vos relations avec les autorit\u00e9s sp\u00e9ciales qui veillent sur les \u00e9coles, avec l\u2019Universit\u00e9 elle-m\u00eame\u00a0: vous trouverez l\u00e0 des conseils, une direction n\u00e9cessaire, souvent un appui contre des difficult\u00e9s locales et des inimiti\u00e9s accidentelles. L\u2019administration n\u2019a point d\u2019autres int\u00e9r\u00eats que ceux de l\u2019instruction primaire, qui au fond sont les v\u00f4tres. Elle ne vous demande que de vous p\u00e9n\u00e9trer de plus en plus de l\u2019esprit de votre mission. Tandis que de son c\u00f4t\u00e9 elle veillera sur vos droits, sur vos int\u00e9r\u00eats, sur votre avenir, maintenez, par une vigilance continuelle, la dignit\u00e9 de votre \u00e9tat\u00a0; ne l\u2019alt\u00e9rez point par des sp\u00e9culations inconvenantes, par des occupations incompatibles avec l\u2019enseignement\u00a0; ayez les yeux ouverts sur tous les moyens d\u2019am\u00e9liorer l\u2019instruction que vous dispensez autour de vous. Les secours ne vous manqueront pas\u00a0: dans la plupart des grandes villes, des cours de perfectionnement sont ouverts\u00a0; dans les \u00c9coles normales, des places sont m\u00e9nag\u00e9es aux instituteurs qui voudraient venir y retremper leur enseignement. Il devient chaque jour plus facile de vous composer \u00e0 peu de frais une biblioth\u00e8que suffisante \u00e0 vos besoins. Enfin, dans quelques arrondissements, dans quelques cantons, des conf\u00e9rences ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies entre les instituteurs\u00a0: c\u2019est l\u00e0 qu\u2019ils peuvent mettre leur exp\u00e9rience en commun, et s\u2019encourager les uns les autres en s\u2019aidant mutuellement. Au moment o\u00f9, sous les auspices d\u2019une l\u00e9gislation nouvelle, nous entrons tous dans une nouvelle carri\u00e8re, au moment o\u00f9 l\u2019instruction primaire va \u00eatre l\u2019objet de l\u2019exp\u00e9rience la plus r\u00e9elle et la plus \u00e9tendue qui ait encore \u00e9t\u00e9 tent\u00e9e dans notre patrie, j\u2019ai d\u00fb, monsieur, vous rappeler les principes qui guident l\u2019administration de l\u2019instruction publique et les esp\u00e9rances qu\u2019elle fonde sur vous. Je compte sur tous vos efforts pour faire r\u00e9ussir l\u2019\u0153uvre que nous entreprenons en commun\u00a0: ne doutez jamais de la protection du gouvernement, de sa constante, de son active sollicitude pour les pr\u00e9cieux int\u00e9r\u00eats qui vous sont confi\u00e9s. L\u2019universalit\u00e9 de l\u2019instruction primaire est \u00e0 ses yeux l\u2019une des plus grandes et des plus pressantes cons\u00e9quences de notre Charte\u00a0; il lui tarde de la r\u00e9aliser. Sur cette question comme sur toute autre, la France trouvera toujours d\u2019accord l\u2019esprit de la Charte et la volont\u00e9 du Roi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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